Дёшево или профессионально?

Губернатор Пермского края Олег Чиркунов пишет в своем блоге:

"В пятницу краевая милиция возбудила уголовное дело по факту нарушения законодательства при заключении контракта на разработку мастер-плана города Перми. Переговорил с Аркадием Кацем. Он уверен, что нарушения закона нет.
О чем идет речь? 

Понятно, что Генеральный план могут создать и провести через все юридические процедуры только российские специалисты. Но для того, чтобы Генплан был не только формальным документом, в нем должна быть идея, идеология развития города. Уверен, что эту идеологию надо брать у тех, кто имеет опыт создания успешных городов. Это значит, у западных профессионалов.
Пару лет назад наш сенатор Сергей Гордеев нашел таких профессионалов, это компания KCAP. Команда, которая, как мы уже неоднократно говорили, делает мастер-план олимпийской деревни в Лондоне, мастер-план порта Гамбурга (превращение речного порта в районы города), мастер-план нескольких аэропортовых зон в Европе. Я не представляю, как он смог убедить их начать работать с провинциальным российским городом. Более того, мы как краевая и городская власть, не особо поддерживали его на старте. Просто не понимали, для чего нам все это нужно. И Гордеев начал работу на свой риск и за собственные деньги.
На каком-то этапе стало ясно, что без этой работы создавать Генеральный план по старым стандартам неразумно. Тогда городская администрация захотела контролировать процесс, поняла, что это прорыв, может быть, шанс для города. Было принято правильное, на мой взгляд, решение забирать работу над мастер-планом под патронаж города. Как известно, кто платит, тот и заказывает музыку. 

Как нанять иностранную команду за счет бюджета? Вопрос даже не в суммах. Иностранные специалисты нам очень часто обходятся дешевле, чем российские. Вопрос в том, как разместить эту работу именно носителям знаний, специалистам мирового уровня. Это развилка, и есть два пути. 

Если проводить аукцион по 94-му Закону, то суть аукциона - это ответ на вопрос, кто согласен сделать нам мастер-план наиболее дешево. Ответ на этот вопрос понятен. Точно не тот, кто  умеет работать на мировом уровне.Точно не звезда. 
Второй вариант,  который и выбрала администрация города, - это создать структуру (автономное учреждение),  поручить ей работу по Генеральному плану, утвердить  предельные расходы на каждый этап работы и предоставить возможность самостоятельно выбрать подрядчика. Таким образом можно решить все вопросы, необходимые для создания качественного мастер-плана, за исключением одного, и тоже очень важного, - прозрачности. При этом варианте все упирается в добросовестность тех людей, которые будут размещать заказ, и единственный способ контроля здесь - это публичность

Вот они, два варианта, и каждый имеет свои плюсы и минусы. Я не являюсь активным критиком 94-го Закона,  признаю, что он пресек массу злоупотреблений, его наличие меньшее зло, чем его отсутствие. Но  вижу ряд проблем, которые в его рамках не решаются. Поэтому власти начинают изобретать схемы для его обхода, причем в девяти случаях из десяти это может привести к коррупции. Но есть десятый случай. Он ведет к общественной выгоде.

За то, что городская администрация пошла по второму пути, она получила уголовное дело. В том, что на мастер-плане никто из чиновников не стащил ни копейки, я уверен.  По одной простой причине: партнеры с иной идеологией. Они не продадут свое имя ни за какие деньги. Ни за один аукцион по 94-му Закону я не поручусь с такой же уверенностью".

http://chirkunov.livejournal.com/160771.html






Смотрите также:

No related posts.